CHAPTER 01#

文旅閑置資產(chǎn)的現(xiàn)狀與成因

我國文旅閑置資產(chǎn)規(guī)模龐大，涉及地產(chǎn)、酒店、景區(qū)等多個領(lǐng)域。截至2024年，全國文旅地產(chǎn)空置率超60%，海南等地庫存超3000萬㎡；星級酒店入住率跌破50%，農(nóng)家樂企業(yè)數(shù)量較峰值減少28%。究其原因，主要呈現(xiàn)四大癥結(jié)：

1. 決策失誤型閑置

盲目跟風(fēng)開發(fā)導(dǎo)致項目同質(zhì)化，如2016年特色小鎮(zhèn)熱潮中，超30%項目因定位偏差陷入困境。某地斥資數(shù)十億打造的"生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)"，最終淪為"空城"。

2. 資金斷裂型困境

甘肅黃河財神像項目、貴州彝族文化小鎮(zhèn)等典型案例顯示，20%文旅項目因資金鏈斷裂停工，暴露出重資產(chǎn)投入與運營能力失衡的矛盾。

3. 市場脫節(jié)型失效

部分仿古景區(qū)投資數(shù)億卻門可羅雀，折射出"重硬件輕內(nèi)容"的弊端。如某仿古街項目因缺乏文化內(nèi)核，開業(yè)一年即陷入冷清。

4. 政策約束型擱置

四川劍閣縣25個文旅項目中7個因違規(guī)用地被叫停，揭示規(guī)劃專業(yè)度不足帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。

CHAPTER 02#

盤活路徑：五大核心策略與創(chuàng)新實踐

盤活閑置文旅資產(chǎn)需要系統(tǒng)化的路徑和策略，從摸清家底到市場化運作，每一步都至關(guān)重要。

1. 摸清家底，建立項目清單

全面排查停業(yè)歇業(yè)和難以持續(xù)經(jīng)營的文旅項目，將其納入盤活范圍。詳細(xì)調(diào)查項目的名稱、核心業(yè)態(tài)、建設(shè)時長、投資主體、開發(fā)程度、現(xiàn)存狀況、前景估測等信息，建立項目清單和整改臺賬，為后續(xù)盤活工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2. 明確資產(chǎn)處置方式

相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確閑置文旅資產(chǎn)的處置政策、程序和要求。對已投入的國資處置、報批程序等進(jìn)行清晰界定，為各地盤活工作提供遵循。可借鑒貴州省政府組建工作專班，確定 “續(xù)、轉(zhuǎn)、提、關(guān)” 處置方向的經(jīng)驗，指導(dǎo)各地制定盤活提升方案，并加強(qiáng)全流程監(jiān)督和指導(dǎo)。

3. 堅持市場化導(dǎo)向，發(fā)揮專家作用

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，避免盲目決策。在項目處置過程中，廣泛聽取專家團(tuán)隊的意見，從項目調(diào)查、問題診斷到提出盤活方案、進(jìn)行具體策劃規(guī)劃設(shè)計，確保每個環(huán)節(jié)都有科學(xué)依據(jù)、規(guī)范程序，提高項目盤活的成功率。

4. 拓寬融資渠道，提供資金支持

貫徹落實相關(guān)政策，用好各類財政、金融、投資政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則為盤活閑置文旅項目提供配套融資支持。支持符合條件的項目通過資產(chǎn)重組等方式提升資產(chǎn)吸引力，吸引社會資本以及各領(lǐng)域市場主體參與項目投資、建設(shè)、運營。同時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理扶持民營投資的文旅項目。

5. 發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用

各地黨委和政府要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌職責(zé)，做好謀劃、決策和督導(dǎo)工作。督促職能部門履行責(zé)任，發(fā)揮國有投資平臺公司的融資作用，積極引入新的市場投資主體，注入資本和活力。文旅部門要發(fā)揮參謀助手作用，推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)作，引導(dǎo)旅行社引流客源，豐富旅游業(yè)態(tài)和項目內(nèi)容，給予專業(yè)指導(dǎo)和扶持。

CHAPTER 03#

未來發(fā)展的三重維度

1. 數(shù)字孿生技術(shù)

構(gòu)建文旅資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)，如北京雁棲鎮(zhèn)運用AI算法優(yōu)化藍(lán)莓園產(chǎn)量，實現(xiàn)"生產(chǎn)+旅游"雙收益。

2. 業(yè)態(tài)無界融合

探索"文旅+康養(yǎng)""文旅+電競"等新模式，黃陂區(qū)通過滑雪賽事帶動酒店入住率提升40%，驗證體旅融合潛力。

3. 可持續(xù)運營機(jī)制

建立"專業(yè)運營+村民參與+動態(tài)調(diào)整"機(jī)制，如安順云山屯民宿采用分層計價模式，既保障村民租金收益，又激發(fā)運營活力

盤活文旅閑置資源需堅持"精準(zhǔn)診斷-創(chuàng)新激活-持續(xù)運營"的閉環(huán)邏輯。既要避免"大拆大建"的粗暴改造，也要警惕"換湯不換藥"的表面更新。

只有將文化基因植入產(chǎn)品內(nèi)核，用科技手段提升服務(wù)效能，以市場機(jī)制保障運營活力，才能真正實現(xiàn)"閑置資產(chǎn)"向"優(yōu)質(zhì)供給"的蛻變，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

文章編輯：廣州云泉匯旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司 營銷策部

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END

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