國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建全解析。ńㄗh收藏）
國家級旅游度假區(qū)是繼5A級旅游景區(qū)之后又一塊體現(xiàn)我國旅游業(yè)發(fā)展水平的金字招牌，是休閑度假時代的產物，反映了一個地區(qū)旅游度假產品的最高等級，是推動文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎。通過對國家級旅游度假區(qū)基本情況、申報要求、等級評價等全方位的解讀，旨在為地方申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)提供有力的參考。
一、概念解析
國家級旅游度假區(qū)是為了適應我國居民休閑度假旅游快速發(fā)展需要，為人民群眾積極營造有效的休閑度假空間，提供多樣化、高質量的休閑度假旅游產品，為落實職工帶薪休假制度創(chuàng)造更為有利的條件而設立的綜合性旅游載體品牌。
《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準（GB/T26358-2022）中給出的普適性的定義“是指以提供住宿、餐飲、購物、康養(yǎng)、娛樂等度假旅游服務為主要功能，有明確空間邊界和獨立管理運營機構的聚集區(qū)！
二、創(chuàng)建基本情況
經過2015年、2017年、2019年、2020年、2023年和2024年七個批次的評定和認定，截至目前，共計85家旅游度假區(qū)（不含國務批準的12家試點）入選國家級旅游度假區(qū)。
具體名單如下：
三、申報要求
01 申報條件
1.符合《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準（GB/T26358-2022）及相關細則要求；
2.符合社會主義核心價值觀要求；
3.度假設施相對集聚，經營狀況良好；
4.旅游公共信息服務體系健全；
5.游客綜合滿意度較高；
6.在全國具有較高的知名度和品牌影響力；
7.土地使用符合法律法規(guī)有關規(guī)定；
8.主要經營主體近3年無嚴重違法違規(guī)等行為記錄；
9.近3年未發(fā)生重大環(huán)保事故、重大旅游安全責任事故和重大負面輿情；
10.被認定為省級旅游度假區(qū)1年以上。
02 申報材料
省級文化和旅游行政部門負責本地區(qū)國家級旅游度假區(qū)申報工作，并向文化和旅游部提交下列材料：
1.省級文化和旅游行政部門提交推薦文件及《旅游度假區(qū)初審情況統(tǒng)計表》；
2.國家級旅游度假區(qū)認定申請報告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機構、空間范圍、面積等）、發(fā)展概況、度假資源與環(huán)境、度假產品、度假公共服務、運營管理、市場結構與影響、生態(tài)文明與社會效益等內容；
3.旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報告及相關說明材料（含文字、圖片、視頻）；
4.近3年未發(fā)生重大環(huán)保事故、重大旅游安全責任事故和重大負面輿情的承諾書；
5.其他材料。
03 認定程序
按照“材料審核—基礎評價—現(xiàn)場檢查—審議—公示—公告”的程序組織認定。
04 工作要求
1、自2023年起，國家級旅游度假區(qū)認定工作將采取定期申報、常態(tài)化評審的方式開展，不再另行印發(fā)通知。推薦申報的度假區(qū)，按照程序通過基礎評價的，納入現(xiàn)場檢查名單，對于未通過基礎評價的1年后方可再次申請基礎評價，第2次基礎評價未通過的，自告知結果之日起，2年后方可按程序重新申報。對于通過常態(tài)化現(xiàn)場檢查的度假區(qū)，將按程序予以確認，未通過的度假區(qū)將反饋現(xiàn)場檢查情況，告知其存在的問題，需要開展至少1年的整改提升，才可以再次申請現(xiàn)場檢查，第2次現(xiàn)場檢查未通過的，自告知結果之日起，2年后方可按程序重新申報。
2、各省級文化和旅游行政部門負責本地區(qū)國家級旅游度假區(qū)申報工作，要嚴格按照《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準（GB/T26358-2022）及相關細則要求，切實把好初審推薦關，擇優(yōu)確定國家級旅游度假區(qū)申報對象。每年各省級文化和旅游行政部門可推薦上報1—2家，并按照優(yōu)先順序排序；若無排序將按照推薦申報時間排序。
四、等級評價細則
2022年7月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》(GB/T 26358-2022)，新版國標自2023年2月1日起已經開始實施，國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建、認定和管理工作日臻成熟。
01 等級標準
（1）細則劃分
根據(jù)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）制定。細則共分為兩個部分：
細則一：旅游度假區(qū)等級基礎評價
細則二：旅游度假區(qū)等級綜合評價
（2）等級標準
02 基礎評價
細則一：旅游度假區(qū)等級基礎評價
包含兩個部分，第一部分為必備條件，對《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）的基本條件及相關量化指標進行評價；第二部分為基礎評價，對資源環(huán)境與度假產品進行評價。
第一部分評價結果分為“達標”和“不達標”兩種：10項指標均達標，總評為“達標”；否則為“不達標”。國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)均須“達標”，方可進入第二部分評價。
第二部分滿分100分，評價項設置分值為基準分值，評價實行扣分制，直至0分。國家級旅游度假區(qū)須達到90分（含）以上，省級旅游度假區(qū)須達到80分（含）以上。
細則二：旅游度假區(qū)等級綜合評價
細則二滿分為1000分，國家級旅游度假區(qū)須達到900分（含）以上，省級旅游度假區(qū)須達到800分（含）以上。
云泉匯文旅集團成就：
廣州云泉匯文旅集團作為國內文旅產業(yè)的標桿企業(yè)，憑借其在溫泉旅游、文化融合及項目落地方面的深耕，已成為中國溫泉協(xié)會理事單位。該集團以“在地文化活化”為核心，主導策劃了如云南古滇溫泉山莊、湖北襄陽十里風荷沐春風溫泉等標桿項目，將考古文物紋樣、江南園林理念與溫泉體驗結合，打造出兼具文化沉浸感與市場吸引力的產品，其“規(guī)劃設計+施工+運營”的一體化模式更成為行業(yè)創(chuàng)新典范。通過持續(xù)挖掘地方文化基因并轉化為可體驗的場景，云泉匯不僅推動了溫泉康養(yǎng)產業(yè)的升級，也為文旅項目提供了可復制的實踐路徑。
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文章編輯：廣州云泉匯旅游規(guī)劃設計有限公司 營銷策劃部
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